推诿扯皮、顶风违纪、形式主义,杭州开年第一会上点名曝光

浙江24小时-钱江晚报记者 何晟 通讯员 季轩

杭州市有一个惯例和传统,就是在每年春节假期结束后的第二天召开全市作风建设大会,动员全市党员干部从过节状态调整到工作状态,以良好的作风做好新一年工作。

今天(2月12日),2019年度的杭州全市深化作风建设暨“干好一一六、当好排头兵”推进大会,如期在省人民大会堂召开。同时以视频会议的形式,在各区县市、大江东产业集聚区管委会、西湖风景名胜区管委会和各乡镇、街道设立了分会场。

2019年是新中国成立70周年,是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的第一年,是高水平全面建成小康社会的关键之年。这要求全市党员干部必须以更严、更实、更优的作风,绘好“施工图”,落实“进度表”,“干好一一六、当好排头兵”。不过,从会议现场播出的作风建设短片来看,当前仍有少数党员干部却依然不同程度地存在作风不实等问题。

1】“老大难”到底有多难?关键还是没担当

杭州市人民小学位于城北湖州街上塘路交叉口,学校紧贴高架的100余米没有设置隔音屏,800多名师生不得不在滚滚车流带来的噪音中上课。校长、老师和学生家长从2008年起,多次反映该问题,希望加装隔音屏。但就这么一个简单的问题,相关部门却推诿扯皮。

短片中,拱墅区住建局基建中心负责人表示,隔音屏属于高架桥附属工程,高架桥是谁建的,隔音屏就该谁来建。而建设主体杭州市建委则表示,该段高架2004年8月已移交市城管委养护,应由该委负责加装隔音屏。

那么市城管委又是什么意见呢?杭州市城管委下属单位、市市政设施监管中心桥隧监管科工作人员称,隔音屏在工程建设过程中,是由原建设单位负责实施的,需要增补的,从近几年的案例来看,都是由属地政府负责落实的。

转了三个部门,都宣称隔音屏不归自己装。然而,2018年6月,媒体报道了这一情况后,市建委召集市信访、发改、城管、财政、环保等部门和拱墅区政府进行协调。一个多月后,这一长达10年的问题终于得以解决。

可见,只要有担当,问题处置并不难。

工作推诿不担当者有之,贯彻上级要求做选择、打折扣、搞变通者也有之。短片还披露,2017年8月至9月,中央环保督察组向杭州市移交了一批信访件。一年后,杭州市对相关问题的整改落实情况进行了抽查,发现整改明显不到位的有3个,整改标准不高的仍有27个。

2】专业能力欠缺,让弄虚作假的企业钻了空子

工作中,由于专业能力不强,审核把关形同虚设,不知怎样识别真伪,导致不够资格的企业用地申请轻易通过,而同期其他正在申请用地的高新技术企业却在苦苦等待——这是短片中,杭州市滨江区的一则案例。

滨江区一家规模不大的传统企业,2016年声称已申报12项生产专有技术,自行研发的新型技术能很快量产以填补国内空白,并即将在新三板挂牌上市。通过编造虚假材料,申请取得了滨江区的工业用地。面对镜头,企业负责人承认,这个所谓的新型超薄防锈膜技术尚在研发,还没做出成品。而在2017年以前,这项工作还没实质性的开展。

那相关部门是如何审核把关的呢?滨江区商务局工作人员表示,企业把这个新项目,说得神神秘秘,“我们网上简单搜索了一下,也没有太多的资料。”她还表示,项目一般都以企业提供的资料为准,“它上报,我们都认为是真实可信的。”

招商引资、土地审批需要专业能力保障,对外展示城市形象过程中的能力不足问题,同样不容小觑。比如桐庐县瑶琳镇瑶琳仙境4A级景区内,有的指示牌上的外文,错误不少,词不达意。比如,“富春山水”的日文翻译是“丰富的捆绑的景色”,“小心碰头”则被翻译成了日文“小心面对面”,另一处“小心碰头”又被翻译成“小心地商议”。甚至“出口”也翻成了“出口贸易”的意思,万一遇到紧急情况,如何让外国游客找到安全出口?

外语标识标牌虽然看似事小,却反映了一座城市的文化素养和管理者的专业能力。业务能力不强,专业素质不高,如何承担起打造国际一流大都市的重任?如何加快推进城市国际化,建成独特韵味别样精彩世界名城?

3】形式主义、官僚主义积习难改,修好的公厕“难产”近半年

西湖区留下街道东岳社区,有一座公厕完成重建后过了半年,却还是大门紧锁无法使用,群众意见很大。今年1月7日,此事被媒体曝光,杭州市委书记周江勇第一时间对此作出批示,要求市纪委监委督查,该问责的必须严肃问责,警示面上。

市纪委监委跟踪督查发现,该公厕施工完毕后,区城管局4次预验收都未通过,从整改意见表上看,仅男女厕位比这一问题,验收、整改、再验收、再整改就经历了3次,致使开放时间一拖再拖。

显然,这是典型的形式主义、官僚主义在作祟。西湖区城管局环卫监管科原负责人赵峰表示,在工作上自己的部门有失误,没有一次性告知要整改的地方,也没有和社区很好地对接沟通。西湖区留下街道东岳社区党委副书记、主任蒋小斌也承认,本来应该按规定向街道城管科进行报备的工作,没有进行。

1月9日,“难产”近200天的公厕,在媒体监督、领导过问下,不到两天就通过验收、对外开放。西湖区城管局、留下街道和东岳社区相关责任人也分别受到党纪政务处分或作风效能问责处理。

形式主义、官僚主义积习难改,也表现在办文办会、考核检查等方面。从抽样情况看,某城区两个街道2018年收到的区本级和区直单位文件达1000余件;另一城区住建局班子成员全年参加市区两级会议1037场次,其中一位副局长参会多达307场次;全市考核检查事项也有1596项……

4】今年推出六项机制,重点整饬六大顽疾

除了上述几个案例外,作风建设短片还披露了部分城区、机构和部门存在的审批环节多、营商环境不优、顶风违纪禁而未绝等问题。还有一些干部纪律规矩意识淡薄,对组织不忠诚、不老实。

短片中暴露的问题,也只是冰山一角。杭州市纪委负责人表示,必须清醒地看到,作风问题具有顽固性、反复性,“四风”问题树倒根存、禁而未绝,特别是形式主义、官僚主义问题涉及面广,在不少领域还一定程度存在。

2018年,杭州全市纪检监察机关紧扣“四风”问题,紧盯重要节点、“关键少数”和隐形变异现象,累计查处违反中央八项规定精神问题153起,处理党员干部183人,其中党纪政务处分135人,通报曝光典型案例108起125人。累计查处“三不”问题686起,处理党员干部1011人,其中党纪政务处分122人,通报曝光典型案例99起172人。同时,开展形式主义、官僚主义集中整治行动,整治期间查处形式主义、官僚主义问题113起166人,市纪委通报曝光典型案例6起。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,全市累计查办问题线索146件,问责146人。加强中央环保督察移交问题督促整改和责任追究,政务处分8人,等等。

在作风建设方面,今年杭州一举推出了“六项机制”,重点整饬“闭门施策”“推诿扯皮”“政令空转”“留痕管理”“督考过多”“文山会海”等六大顽疾。

比如,完善督查考核机制,大力整饬“督考过多”顽疾。严格控制各级各部门开展监督检查和考核事项的总量和频次。市对区县(市)、部门的年度考核合并进行,对一个地方、一个部门开展同一事项的公开监督检查一个月不得超过3次。今年,市级检查考核事项要减少一半。任何未经许可或超许可范围实施督查检查考核,或未经申报擅自组织督查检查考核、给基层增加负担等行为,都要坚决制止,及时进行通报,并追究相关单位及领导责任。

还将完善文件会议严控机制,大力整饬“文山会海”顽疾。未列入年初计划安排的文件、会议一律不发不开;内容相同或相近的会议、文件、简报一律合并;探索实行“无会日”“无会周”制度,市本级召开的电视电话会议已开到区县(市)、乡镇(街道)的一律不得再层层召开相同主题的会议。

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